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Maria Joao Rodrigues e Paul Magnette: solo un New Deal in stile Roosevelt può salvare la UE ǀ View

La crisi economica e sanitaria combinata che il nuovo coronavirus ci sta causando potrebbe sembrare a breve termine che colpisce alcuni Stati membri dell’UE più di altri. Ma presto diventerà una crisi sistemica per l’UE nel suo insieme e non solo per la zona euro. Solo un piano molto audace e ambizioso, che combina misure urgenti e una visione a lungo termine, come ha fatto il New Deal del presidente Roosevelt negli Stati Uniti all’indomani del “Great Crash” del 1929, può salvare il progetto europeo. Questo piano deve aprire una nuova era di coordinamento e solidarietà nella storia dell’integrazione europea. Gli scettici potrebbero sostenere che un piano così ambizioso richiede modifiche ai trattati dell’UE. Questo, tuttavia, è un falso argomento.

Quando si verifica uno shock grave e inaspettato, emergono profeti autoproclamati, sostenendo di averlo visto arrivare e proponendo soluzioni pronte per l’uso. Ciò è accaduto dopo la caduta del muro di Berlino e nel mezzo della crisi finanziaria del 2008. Questa volta non è successo. Questo semplice fatto dimostra, se necessario, che la crisi COVID19 è la crisi più imprevista e più profonda che l’UE abbia vissuto dalla sua fondazione. In tempi di incertezza, non solo abbiamo bisogno di misure forti e urgenti, ma anche di una chiara visione di dove vogliamo andare una volta che il picco della crisi sanitaria è finito.

Il minimo che possiamo dire è che questo non è successo finora in Europa. Le prime settimane della crisi hanno visto la ripetizione dello scenario straziante dello shock post-2008: i governi agiscono separatamente mentre l’UE era quasi assente dalla scena. Vedendo il compito scoraggiante che ci aspetta, questa volta non possiamo permetterci di comportarci così. In assenza di una forte risposta comune, l’UE potrebbe perdere la sua già fragile legittimità agli occhi dei suoi cittadini. Populisti e nazionalisti non hanno atteso di denunciare un virus proveniente “dall’estero” e rivendicare protezioni nazionali e la totale chiusura dei confini. Mentre i cittadini dell’Unione europea si trovano di fronte a una drammatica crisi sanitaria, che ha già causato migliaia di vittime e danneggerà profondamente le nostre economie e tessuti sociali, il Consiglio europeo si è dimostrato incapace di superare le sue divisioni tradizionali. Sono in gioco le radici politiche dell’UE e non è eccessivo affermare che lo siano anche le sue radici morali.

Crediamo che solo un piano molto audace e ambizioso, come il New Deal di Franklin D Roosevelt, possa salvare il progetto europeo.

Questo non è il momento di riaprire una discussione sulle responsabilità dei singoli stati membri o una gara di bellezza tra Stati membri più o meno virtuosi. I confronti con la crisi finanziaria del 2008 sono intrinsecamente fuorvianti. Questo è uno shock esogeno e colpisce tutti gli Stati membri. Alcuni potrebbero essere in grado di attuare il proprio piano di risanamento con i bilanci nazionali. Ma questo non li salverà. Se alcuni paesi dovessero affrontare, nei prossimi mesi, una crisi strutturale dei loro servizi di sanità pubblica e una recessione profonda e duratura, tutti gli Stati membri saranno, a un certo punto, colpiti.

Nel linguaggio degli economisti, questa è una crisi simmetrica con effetti asimmetrici a breve termine, ma presto diventerà una crisi sistemica per l’intera UE, non solo per la zona euro. Le economie e le società dell’UE sono così profondamente intrecciate (come già dimostrano i problemi nelle catene di approvvigionamento di medicinali e dispositivi medici) che uno shock grave in alcuni paesi dell’UE colpirà anche gli altri e quindi l’UE nel suo insieme. Il problema è europeo e la risposta deve essere europea. E una strategia europea deve comprendere anche una dimensione globale: poiché la prosperità dell’UE dipende fortemente dalle sue relazioni con altre regioni del mondo, le conseguenze della crisi COVID19 in altri continenti alla fine ci colpiranno.

Il piano che chiediamo si basa sulle lezioni tratte dai difetti dei nostri accordi UE e dalle opportunità mancate del recente passato. Negli anni ’30, Roosevelt era abbastanza intelligente da capire che le debolezze sistemiche degli Stati Uniti dovevano essere corrette se si voleva preservare la democrazia, la cittadinanza e il senso di appartenenza americani. Non vi è alcun motivo per cui l’UE, quasi un secolo dopo, non sarebbe in grado di avere la stessa intelligenza politica.

Innanzitutto, abbiamo bisogno di una valutazione molto approfondita e di una revisione delle nostre regole monetarie e fiscali. Il fatto che la Banca centrale europea abbia agito rapidamente per acquistare i debiti nazionali, andando oltre il proprio tetto di acquisto del 33% del debito dei paesi, mentre la Commissione europea ha deciso di sospendere il patto di stabilità e crescita, è la prova più convincente che l’UE non è attrezzata per far fronte a una crisi così sistemica con i canoni monetari e fiscali stabiliti finora. L’assenza di un vero tesoro europeo e di una vera unione bancaria appaiono più che mai come tragici punti deboli dell’UE. Gli strumenti di salvataggio esistenti (meccanismo europeo di stabilità, fondi di solidarietà e così via) sono troppo limitati e condizionati per offrire il livello di reazione di cui abbiamo bisogno ora.

L’Unione europea deve cogliere questa opportunità per superare le sue divisioni e mobilitare le risorse necessarie, sia per aiutare gli Stati membri sia per sviluppare la propria azione europea. Emettere un tipo specifico di legame europeo per integrare il gigantesco sforzo già compiuto dagli Stati membri per rafforzare i loro sistemi sanitari e le loro economie è il modo più intelligente ed economico per prevenire una violenta distruzione della vita umana e milioni di posti di lavoro. È inoltre necessario adattare il patto di stabilità e crescita per consentire agli Stati membri di utilizzare gli investimenti pubblici come strumento per sostenere la crescita economica quando il divario tra prodotto effettivo e potenziale è negativo. Se non seguiremo questa strada abbastanza presto, la recessione senza precedenti che l’UE dovrà affrontare, con le difficoltà sociali che ciò comporta inevitabilmente, rappresenta un rischio esistenziale per il progetto europeo.

In secondo luogo, questo è anche il momento di risolvere controversie interne di lunga durata, ampliare le risorse proprie dell’UE e sviluppare la sua capacità di bilancio. La lotta alla frode e all’evasione fiscale, la tassazione delle transazioni finanziarie internazionali e le importazioni da paesi che non contribuiscono alla lotta ai cambiamenti climatici saranno indispensabili per fornire l’ambizioso quadro finanziario europeo pluriennale, il bilancio a lungo termine dell’UE, di cui abbiamo bisogno per affrontare questa crisi .

In terzo luogo, il silenzio e la quasi-inazione dell’UE durante questa prima ondata di reazioni mostrano che la portata del suo coordinamento e dei suoi interventi non sono adattati alle sfide del nostro tempo. Siamo i campioni globali di ricerca e sviluppo e abbiamo sviluppato i sistemi di sanità pubblica più efficienti al mondo, tuttavia stiamo assistendo a fenomeni di carenza e rotture nelle catene di approvvigionamento che ci ricordano le ore più buie della nostra storia. La Commissione europea deve convalidare i test per questo nuovo coronavirus che gli Stati membri possono utilizzare, identificare il trattamento più promettente e investire per sviluppare e produrre in Europa vaccini per tutti i cittadini europei. Riorganizzare i nostri sistemi di sanità pubblica e correggere questi difetti implica un profondo rinnovamento del nostro mercato interno, incentrato sulla rislocazione dei settori critici e una maggiore integrazione della produzione e delle catene di approvvigionamento in settori vitali, come la salute e la sicurezza alimentare.

In quarto luogo, l’UE deve ripristinare la sua ambizione originale per rendere la nostra economia non solo più integrata, ma anche più inclusiva e resistente. I lavori devono essere salvati immediatamente e una spirale discendente distruttiva di domanda e offerta deve essere fermata. Le aziende che saranno aiutate dalle autorità pubbliche, attraverso prestiti o acquisti di azioni, dovranno ricordare che sono state aiutate a salvare posti di lavoro e che condividono questa responsabilità. In tal modo, molte aziende e PMI si trasformeranno, diventando digitali, diventando così meno emissioni di carbonio. Una nuova politica industriale, di innovazione e di formazione europea dovrebbe sostenere attivamente questa trasformazione.

In quinto luogo, nonostante questa crisi sanitaria, il Green Deal europeo non è diventato meno urgente, come sostengono alcuni. La perdita di biodiversità e i nostri modelli di produzione e consumo orientati ai rifiuti sono in gran parte responsabili della propagazione del virus e della nostra incapacità di reagire correttamente. La crisi COVID-19 rende la transizione delle nostre economie e società verso un modo di vivere più sostenibile più urgente che mai.

Gli scettici potrebbero sostenere che un piano così ambizioso richiede una modifica dei trattati e che, nel mezzo di una crisi globale, l’UE non può perdere tempo con tali discussioni. Ma questo è un argomento falso. Quando le banche hanno dovuto essere salvate a seguito della crisi del 2008, siamo riusciti ad adottare decisioni rapide attraverso regolari processi decisionali dell’UE e tali decisioni sono state incluse nelle norme di base dell’UE dopo la tempesta – un processo legittimato dalla Corte europea di giustizia in seguito.

Più che divisioni politiche e discussioni legali infinite, ciò di cui l’UE ha bisogno ora è un’ampia mobilitazione della sua società civile. La profonda ricostruzione della nostra comunità politica che richiede questa crisi richiede un ampio dibattito pubblico, il che implica parti sociali e organizzazioni della società civile, accademici e giornalisti e tutti i cittadini attivi che pensano che tornare agli affari come al solito sarebbe il peggior errore storico .

  • Maria Joao Rodrigues è Presidente della Foundation for European Progressive Studies (FEPS). Paul Magnette è il leader del Parti Socialiste (Partito socialista) belga.

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